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黃陵縣高懸巡察利劍不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸
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黃陵縣充分發揮巡察利劍作用,堅守政治定位,提高政治站位,加強組織領導,創新方式舉措,在扎實開展前三輪巡察的基礎上,啟動第四輪巡察工作,有效推動了全面從嚴治黨向基層延伸。全縣前三輪巡察共巡察鎮辦、部門和單位17個,發現并向縣紀委移交問題線索102件,經甄別合并為46件,立案10件,黨政紀處分11人。

健全組織機構,強化基礎保障。中省市巡視巡察工作啟動后,黃陵縣委高度重視,及時召開常委會進行專題研究,成立縣委巡察辦,配齊巡察辦主任、副主任和專職巡察員,建立巡察人才庫。成立以縣委常委、紀委書記、監委主任為組長和縣委常委、組織部長為副組長的縣委巡察工作領導小組,并設立巡察辦公室,形成縣委負總責、紀委擔主責、巡察辦履全責的既各司其責又齊抓共管的巡察工作格局。同時,編印黃陵縣《巡察工作指導手冊》,下發黃陵縣《巡察工作辦法》《巡察工作五年規劃》,制定全縣《巡察工作方案》,完善巡察辦各項制度,規范巡察工作程序。邀請組織、紀檢等部門人員,采取集中培訓和以會代訓形式,加強對巡察人才庫人員和巡察組工作人員的業務培訓,為全縣巡察工作的順利開展奠定了良好基礎。

精心謀劃部署,扎實穩步推進。按照縣委統一安排,于2017年3月至2018年9月先后開展三輪巡察工作,每輪巡察各成立3個巡察組,開展為期三個月左右的巡察。在第一輪巡察中,圍繞侵害群眾利益的“微腐敗”開展專項治理,嚴肅查處農村基層,特別是城中村、城郊村、資源富集村和開發建設村“小官大貪”案件。成立重點項目建設保障巡察辦公室,3個巡察組先后進駐店頭鎮、橋山街道辦、阿黨鎮的10個村組開展巡察工作。在第二輪巡察中,圍繞鞏固全縣紀律作風整治活動成果,成立紀律作風專項巡察工作領導小組和專項巡察組,完成對縣住建局、農工部等6個部門的紀律作風專項巡察;組成3個巡察組分別對雙龍鎮、衛計局等6個單位開展政治巡察。在第三輪巡察中,采取市縣上下聯動、常規巡察和專項巡察相結合的方式,對承擔脫貧攻堅任務并立下軍令狀的扶貧、農業、衛計等11個部門開展巡察。第四輪巡察中,將對店頭鎮、機關工委等12個部門單位開展集中巡察。

明確目標任務,突出巡察重點。巡察中,明確開展常規巡察重點圍繞全面從嚴治黨、黨的領導和黨的建設工作,強化“四個意識”,突出“六個圍繞”、緊扣“六大紀律”,緊抓“三個重點”,落實“兩個責任”,實現巡察工作有機統一。開展重點項目專項巡察,重點深入了解掌握干擾重點項目建設、欺壓群眾、惠民政策打折扣等違法違紀違規線索,促進項目建設環境迅速好轉。開展紀律作風專項巡察,重點對照思想認識不清、能力不足,紀律松懈、監管缺失,工作不力、不敢擔當,疏于自律、不守規矩等方面開展專項巡察。第二輪巡察重點圍繞被巡察黨組織違反政治紀律和政治規矩、主體責任、監督責任履職不到位、違反中央八項規定精神和黨的“六大紀律”等方面存在的突出問題展開巡察。第三輪巡察重點對承擔脫貧攻堅任務完成情況展開巡察,同時對7個部門巡察整改落實情況開展“回頭看”。第四輪巡察采取“常規巡察和脫貧攻堅、掃黑除惡專項巡察”相結合的方式開展,在巡察鎮(辦)時向村級延伸,突出對脫貧攻堅、掃黑除惡工作開展情況的巡察。

靈活方式方法,嚴明各項紀律。要求巡察組嚴格按照《中央巡視工作條例》要求,通過在縣電視臺、縣紀委網站、信息公示欄發布巡察公告、公布辦公地址、舉報電話、電子郵箱、問題舉報箱,廣泛收集各類問題線索。召開巡察工作動員會、專題匯報會、座談會、與領導班子成員及干部、群眾個別談話、走訪調查,調閱、復制有關相關檔案、資料,開展群眾滿意度測評、問卷調查、量化打分、民主測評等多種形式開展工作。巡察辦在每輪巡察工作開始前及時舉辦培訓會,并做好巡察組業務指導,階段性召開巡察工作領導小組會議聽取各巡察組工作開展情況匯報,最后巡察組形成詳實巡察報告,及時向縣委“書記專題會”匯報巡察工作開展和問題線索情況,適時向被巡察單位進行反饋,督促被巡察黨委制定整改方案,全程跟蹤監督,抓好整改落實。同時要求巡察組工作人員認真履行職責,嚴肅保密紀律,嚴守廉潔自律,全面、真實、客觀反映情況,嚴禁隱瞞、歪曲、捏造事實,嚴禁泄露巡察工作秘密,嚴禁利用巡察工作便利謀取私利或為他人謀取不正當利益,自覺維護巡察隊伍的良好形象。

堅持問題導向,凸顯巡察實效。堅持將問題和成果“兩個導向”貫穿巡察始終,對巡察發現的問題及時交辦轉辦,跟蹤落實督促整改。在開展紀律作風專項巡察中,共收到和發現各類問題線索77件,向被巡察單位轉辦47件,移交縣紀委19條,向有關部門轉辦5件,巡察組重點了解6件,立案查處5件5人,收繳和扣回資金15306.00元。在開展重點項目專項巡察中,累計入戶走訪170余戶,查閱各類村集體賬務30余次,接受各類信訪件33件,發現問題線索45件,移交縣紀委32件,已全部辦結。在開展第二輪巡察中,共召開工作匯報會8 次、民主測評會4次,查閱各類檔案資料1232份,抽查個人重大事項報告78人,發放調查問卷240份,發現問題線索166件,移交被巡察單位整改落實問題100件、移交紀檢機關問題線索66件,目前立案4件、黨政紀處分4人。在開展第三輪巡察中,共查閱各類檔案資料2597份、會計憑證718份,調查走訪單位58個,個別談話69人次,發現問題79個、問題線索36件,建議并移交被巡察單位整改落實問題79件、縣級相關部門問題線索36件;各巡察組共向被巡察單位提出反饋意見79條,目前已整改問題55條,其余問題正在積極整改之中。(黃陵縣紀委監委)


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