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三次全會公報解讀③:以改革創新精神奪取更大戰略性成果
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福建省連江縣紀委監委深化監察體制改革,探索推動監察職能向基層延伸,日前該縣22個派出鄉鎮監察組全部完成組建并掛牌,實現了對鄉鎮一級“微權力”監察全覆蓋。圖為1月21日,該縣監委派出鳳城鎮監察組正式掛牌成立。攝影/林青(連江縣紀委監委組宣部副部長)

“一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革”“以改革創新精神加強紀檢監察機關自身建設”“分類施策推進派駐機構體制機制創新”……通覽十九屆中央紀委三次全會公報,“改革”“創新”是高頻詞,傳遞出強烈的改革創新精神。

在新時代,我們必須堅持用時代發展要求審視自己,以強烈憂患意識警醒自己,以改革創新精神加強和完善自己,適應新形勢、抓住新機遇、展現新作為。

改革開放40年來的紀檢監察工作發展歷程,其實就是一部改革創新史

2018年是改革開放40周年,也是黨的紀律檢查機關恢復重建40周年。40年來,伴隨改革開放深入推進,伴隨中國特色社會主義的創新、發展和完善,紀檢監察工作的理念思路、體制機制、方式方法不斷創新,為做好新時代紀檢監察工作提供了重要遵循。

“今年全會公報的一個亮點,是總結了改革開放40年紀檢監察工作的五條認識和體會。”中央黨校(國家行政學院)教授辛鳴認為,改革開放40年紀檢監察工作發展歷程,其實就是一部改革創新史。

從1978年恢復重建黨的紀律檢查機關到1987年恢復組建監察部,1993年實行紀檢監察機關合署辦公,再到組建國家監察委員會、同中央紀委合署辦公,黨和國家監督體系日趨完善,紀檢監察工作在革故鼎新、守正出新中實現升華。

改革開放是紀檢監察事業發展進步的活力之源。北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示,“40年來,在黨中央堅強領導下,紀檢監察機關不忘初心、牢記使命,與時俱進、創新發展,在改革開放進程中探索中國特色反腐倡廉道路。尤其是黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入‘四個全面’戰略布局,積極探索在長期執政和改革開放條件下推進自我革命,實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途徑,以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡,黨內政治生活氣象更新,黨內政治生態明顯好轉。”

“實踐、認識、再實踐、再認識,實踐促進和推動了理論創新,而理論創新又進一步指導了實踐,實踐創新與理論創新彼此互動、交相輝映,正是改革開放40年紀檢監察工作取得突出成就的重要原因。”河南省濟源市委常委、市紀委書記、市監委主任張桂英表示,“全會公報總結的五條認識和體會蘊藏著開啟未來的密碼,需要我們倍加珍惜、長期堅持、不斷深化發展,自覺運用到紀檢監察工作具體實踐中。”

黨的十九大以來,改革創新精神推動紀檢監察工作取得新成效

全會公報指出,“在黨中央堅強領導下,各級紀檢監察機關牢固樹立‘四個意識’,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,聯系實際學、持續跟進學、融會貫通學,貫徹落實黨的十九大全面從嚴治黨戰略部署,推動紀檢監察工作取得新成效。”

“改革創新精神推動了黨的十九大以來紀檢監察工作的深入開展。正是改革創新,一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革,為全面從嚴治黨取得更大戰略性成果,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利奠定了基礎性的制度體制框架;也正是改革創新,紀檢監察機制更高效更有力更有針對性,查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,常規巡視、專項巡視、機動巡視相結合的政治巡視,日常監督與長期監督的方式方法創新等等,切實讓制度優勢轉化為了治理效能。”辛鳴表示。

黨的十九大以來,紀檢監察工作更加有力地向前推進——

各級紀委監委全面貫徹合署辦公要求,履行紀檢、監察兩項職能,對所有行使公權力的公職人員實施監察監督,建立集中統一、權威高效的監察體系;改革派駐監督體制機制;黨中央制定的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》正式施行,為紀檢監察機關定制度、立規矩。

堅定不移深化政治巡視,中央巡視組開展1輪常規巡視、1輪脫貧攻堅專項巡視,首次將10個副省級城市四套班子主要負責人納入巡視范圍。

持之以恒落實中央八項規定精神,堅決防止“四風”反彈回潮;整治形式主義、官僚主義問題不斷走向深入。

防范化解黨的建設領域重大風險,要求改革創新永不止步。“‘改革創新’一詞是對紀檢監察工作新特點的高度概括。”中國紀檢監察學院黨建教研部副研究員王希鵬表示,全會公報提出從政治建設高度力戒形式主義、官僚主義,把“日常監督、長期監督”單列為一項工作任務,加大金融領域反腐力度等這些新提法,意味著更高起點的改革再出發,揭示了紀檢監察工作的新動向。

以改革創新精神加強和完善自己,護航新時代改革開放

凡益之道,與時偕行。全會公報提出了8項任務。鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利,奪取更大戰略性成果,必須將改革創新精神體現在每一項具體任務的落實中。

以改革創新精神推進紀檢監察工作,必須堅持問題導向。“四川決定從今年1月開始,集中6個月時間重點整治貫徹落實黨中央和省委重大決策部署表態多調門高、行動少落實差,濫用屬地管理,宣傳標語口號散濫等5個方面突出問題。”四川省委常委、省紀委書記、省監委主任王雁飛說。

“全會公報強調創新紀檢監察體制機制、修訂《中國共產黨問責條例》等,有很多制度機制的創新。”成都市委常委、市紀委書記、市監委主任王川紅表示,成都將全面深化市縣兩級派駐機構改革,有序推進市屬國企、高校紀檢監察體制改革,提高派駐監督全覆蓋質量。

“以改革創新精神推進紀檢監察工作很重要的一條,就是做實做細監督工作,在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破。”中央紀委國家監委第九監督檢查室主任劉春雷表示,“要繼續積極探索強化日常監督的新思路、新舉措,著力提高監督質量,讓監督工作更加科學、嚴密、高效。”

“認真落實全會部署的各項任務,關鍵是要以改革創新精神推動紀檢監察工作,在理念思路、體制機制、方式方法上不斷創新。”黑龍江省委常委、省紀委書記、省監委主任王常松表示,黑龍江堅持實踐創新在前、總結提煉在后,制定專項巡視巡察上下聯動監督辦法,圍繞黨中央重大決策部署落實情況、黨委中心工作落實情況、群眾反映強烈的問題、區域性行業性突出問題,實施工作任務聯動、監督對象聯動、時間安排聯動、組織方式聯動、成果運用聯動、信息數據聯動,使巡視巡察制度更加科學、更加嚴密、更加有效,推動巡視巡察工作創新開展。

人民立場是改革創新精神的價值取向。貫徹落實全會精神,必須聚焦群眾痛點難點焦點,一項一項進行整治,抓一項成一項,讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。

寶劍鋒從磨礪出。“改革創新要求思想解放,保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態。”河北省衡水市委常委、市紀委書記、市監委主任韓曉明表示,必須始終銘記“打鐵必須自身硬”,以改革創新精神加強紀檢監察機關自身建設,練內功、提素質、強本領,教育引導廣大紀檢監察干部始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。(中央紀委國家監委網站 趙林)


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