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三次全會公報解讀②:堅持以人民為中心的政治立場
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1月14日,十九屆中央紀委三次全會閉幕次日,重慶市紀委監委披露該市2018年正風反腐工作情況。其中,連困難學生補助款都不放過、“雞腳桿上刮油”的重慶安全技術職業學院原院長杜曉陽,再次被點名。

堅決查處杜曉陽等腐敗分子,是紀檢監察機關堅持以人民為中心,維護好群眾利益義不容辭的責任。中央紀委全會在部署今年工作任務時明確提出,持續整治群眾身邊腐敗和作風問題,讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。

從部署看方向,新的一年如何堅持以人民為中心,進一步強化監督執紀問責和監督調查處置,用正風肅紀反腐實際成效厚植黨長期執政的政治基礎,是對各級紀檢監察機關履職能力的一大考驗。

以人民為中心是紀檢監察機關根本政治立場

習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上指出:“改革開放40年來,在黨中央堅強領導下,各級紀檢監察機關堅持黨的領導、從嚴管黨治黨,探索積累了寶貴經驗。”其中一條經驗便是,必須堅持以人民為中心,確保立黨為公、執政為民。

全會總結改革開放40年來紀檢監察工作,形成的5條認識和體會中,同樣提到:“始終堅持以人民為中心的政治立場,著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題,不斷厚植黨執政的政治基礎和群眾基礎。”

回顧過去一年各級紀檢監察機關工作,不難發現,“堅持以人民為中心”這一寶貴經驗、認識體會,在實踐中得到充分印證和生動體現——

制定實施2018年到2020年開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作方案;以“脫貧攻堅作風建設年”為契機,強力糾治扶貧領域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題;對群眾反映的扶貧領域腐敗和作風問題線索,一律優先受理、從快辦理,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強紀律保證。

把整治群眾身邊的腐敗和作風問題作為極其重要的政治任務,持續發力、精準出擊,嚴厲整治發生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫療、低保養老、生態環境、交通運輸等領域的違紀違法行為,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》要求,切實把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來,積極支持各級政法機關掃黑除惡,深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”,推動全面從嚴治黨向基層延伸。截至去年年底,各級紀檢監察機關共查處涉黑涉惡腐敗問題1.4萬起,給予黨紀政務處分1萬余人,移送司法機關1899人。

……

“以人民為中心是紀檢監察機關的根本政治立場。我們所有的履職行為,最終都要回應人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的期待,都要落實到解決人民群眾真切關注關心的現實問題上來。”四川省成都市委常委、市紀委書記、市監委主任王川紅告訴記者。

人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范和糾正什么

1月15日,山西省紀委監委公開曝光5起糧食補貼領域腐敗和作風問題。其中,既有違規申報、虛報種植面積套取糧食直補款等行為,也不乏未正確履行工作職責,致使糧食補貼被虛報冒領問題,釋放出做細做實監督執紀問責、堅決維護群眾利益的強烈信號。

堅持以人民為中心,必然要求實現好、維護好、發展好群眾利益,讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。十九屆中央紀委三次全會對此作出部署,其中一項便是深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,以作風攻堅促進脫貧攻堅。

湖北省恩施土家族苗族自治州是深度貧困地區,過去一年減少貧困人口21萬,2019年將實現整體脫貧摘帽。州委常委、州紀委書記、州監委主任陳江龍表示,紀檢監察機關將按照中央紀委全會部署,堅持以人民為中心的政治立場,堅持問題導向和一線工作法,守護好貧困群眾的“奶酪”。

記者注意到,全會公報首次強調“聚焦群眾痛點難點焦點”,對開展民生領域專項整治,解決教育醫療、環境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題作出明確部署。

十九屆中央首輪巡視受理群眾信訪舉報40余萬件次,絕大部分反映的是群眾身邊的腐敗和作風問題,特別是扶貧開發、教育醫療、土地征收、市場監管、食品藥品安全等民生領域侵害群眾利益問題依然多發。“聚焦群眾痛點難點焦點”的重要性不言而喻。

民心是最大的政治。按照全會部署,做深做實做細市縣巡察和紀委監委日常監督,向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍,從具體人、具體事著手,將問題一個一個解決,成為全會上不少紀檢監察干部的共識。

全會公報還提出,嚴查基層干部違紀違法行為,嚴查黑惡勢力“保護傘”,嚴查“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。

當前,掃黑除惡專項斗爭進入深水區、攻堅期,如何按照全會部署,牢固樹立中央和地方“一盤棋”思想,以雷霆之勢執紀執法,形成更強大震懾?

“要緊盯重點領域不放,把打擊‘保護傘’作為下一步主攻方向,對‘關系網’一打到底,堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子,嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預和阻撓案件調查處理等問題,把掃黑除惡作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要戰場,不斷推動專項斗爭向縱深發展。”中央紀委國家監委黨風政風監督室有關負責人表示。

發揮好人民群眾在正風反腐中的作用

習近平總書記指出,人民群眾中蘊含著治國理政、管黨治黨的智慧和力量,從嚴治黨必須依靠人民。黨的十九大報告明確,增強黨自我凈化能力,根本靠強化黨的自我監督和群眾監督。

紀檢監察機關堅持以人民為中心,就是要秉持獻身黨和人民事業的崇高情懷,真正把老百姓擺在心里,在工作中踐行“民心是最大的政治”這一真理。在維護群眾利益的同時,緊緊依靠群眾,更好地激發人民群眾在管黨治黨中的智慧和力量,發揮好人民群眾的監督作用,使其與黨的自我監督同向發力、形成合力。

一方面,要把“以人民為中心”的思想貫穿到紀檢監察各項工作中。監督執紀問責,監督調查處置,一切工作都要順乎人心、一心為民。

在此次全會上,許多同志都表示,要做好全會部署的工作,就要推動全面從嚴治黨向基層延伸,努力實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益;要重心下移、力量下沉,結合實際健全完善基層紀檢監察組織和工作制度;要始終堅持讓群眾評判,推動各地區各部門各單位結合實際解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。

另一方面,要始終堅持走群眾路線,緊緊依靠人民群眾支持開展工作。據統計,2018年,全國紀檢監察機關共接受信訪舉報344萬件次,同比增長25.9%。

“在全面從嚴治黨特別是基層正風反腐中,廣大人民群眾不能失聲、不能隱身、不能缺位。”北京市朝陽區紀委副書記、區監委副主任張穎輝舉例說,朝陽區的正風反腐工作,不僅要靠紀檢監察機關,也要靠廣大“朝陽群眾”。

張穎輝建議,一方面用好宣傳主陣地,做好宣傳教育和發動引導,調動群眾參與監督的積極性;另一方面,在構建完善“來信、來訪、來電、網絡”的信訪舉報平臺基礎上,進一步完善上門走訪、帶件下訪、約談約訪等方式,擴展信訪舉報渠道,為群眾監督創造便利條件和良好環境。

王川紅介紹說,成都市充分發揮群眾監督在推動正風反腐、凈化政治生態等方面的積極作用,通過開展《監督問責第一線》等一系列全媒體直播活動、推出《今晚800·監督麻辣燙》電視節目,曝光群眾反映強烈的突出問題,打造解決問題“直通車”,尤其是推動解決形式主義、官僚主義問題,促進干部作風持續好轉。

發揮群眾監督作用的同時,必須自覺接受群眾監督。記者注意到,此次全會上,13名國家監委特約監察員應邀列席第二次大會。這是中央紀委全會歷史上的“第一次”,彰顯了紀檢監察機關以開放的姿態主動接受監督、自覺支持監督的鮮明態度。

“我們一定履行好對紀檢監察機關的監督職責,發揮好參謀咨詢、橋梁紐帶作用。”列席全會的特約監察員、人民日報社政治文化部主任溫紅彥表示。(記者 瞿芃)


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